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近日，張掖市政府辦公室印發(fā)了《張掖市公共租賃住房管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草意義和背景

為了深入貫徹國家、省、市關(guān)于住房保障體系的決策部署，提升我市住房保障基本公共服務水平，進一步規(guī)范公共租賃住房的建設(shè)、分配和管理，市住建局結(jié)合全市實際，牽頭修訂了《張掖市公共租賃住房管理實施辦法》。

二、編制過程

該《實施辦法》由市住建局起草擬定，形成初稿后市住建局組織對該《實施辦法》進行多次專題會議討論，廣泛征求市財政局、市自然資源局、市審計局、市統(tǒng)計局、市住房公積金管理中心、市發(fā)改委、市退役軍人事務局、市民政局、國家稅務總局張掖市稅務局等相關(guān)部門和單位的意見和建議，并通過局網(wǎng)站向社會公開征求意見建議，共征集意見建議13條，經(jīng)討論研究，采納13條。對其充分修改完善，形成目前文稿。

三、主要特點

《實施辦法》主要有四個特點。一是始終堅持以人民為中心。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，多謀民生之利、多解民生之憂。在發(fā)展中補齊我市住房保障的民生短板、進一步完善公租房管理制度。二是全面覆蓋，精準保障。以實物配租和發(fā)放租賃補貼兩種方式，將本市城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新進就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員（含農(nóng)民工）和其他特殊情況住房困難家庭納入住房保障體系。三是規(guī)范流程，強化監(jiān)督。規(guī)范我市公共租賃住房保障的申請、審核、分配（發(fā)放）、運營、使用、退出和管理等工作。完善監(jiān)督檢查機制，接收社會和群眾的監(jiān)督，做人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的陽光工程。四是拓寬保障范圍，助力人才引進。將新進就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員（含農(nóng)民工）納入保障范圍，能夠促進我市吸收更多優(yōu)秀人才和城鎮(zhèn)常住人口，為加快建設(shè)幸福美好新張掖提供堅實的支撐。

四、主要內(nèi)容

《實施辦法》共有八章五十八條，主要從房源籌集、準入條件、租金管理、分配管理、輪候及退出等方面進行了規(guī)范。

第一章總體要求。依據(jù)依據(jù)國家和甘肅省相關(guān)公共租賃住房管理辦法及意見，結(jié)合本市實際情況，進一步規(guī)范我市公共租賃住房的建設(shè)、分配、運營、使用、退出及其監(jiān)督管理。

第二章籌資渠道。公共租賃住房的建設(shè)籌資渠道、投資建設(shè)原則以及政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入管理方式。明確列出政府和非政府投資渠道被，投資建設(shè)實行“誰投資、誰所有”原則，且投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓但不得改變公租房的保障性住房性質(zhì)。政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入需繳入國庫，實行“收支兩條線”管理，并專項用于公共租賃住房的投資補助及維護、維修和日常管理。

第三章房源籌集。公共租賃住房的房源籌集渠道、面積與套型控制、區(qū)位布局考慮、建設(shè)用地保障、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)規(guī)定、基本居住條件、設(shè)計與建設(shè)的綠色低碳要求以及項目的驗收和保修規(guī)范。房源籌集包括國有投資公司建設(shè)、政府回購或租賃、商品房配套建設(shè)、企事業(yè)單位自建、廉租住房并入以及社會捐贈等渠道。面積控制在40-90平方米，以小戶型為主，并考慮不同家庭人數(shù)需求。建設(shè)應滿足居住需求，納入規(guī)劃和土地供應計劃。公共租賃住房應達到基本設(shè)施完善、功能齊全，并符合綠色低碳和新技術(shù)應用要求，驗收和保修需執(zhí)行國家規(guī)范。

第四章準入條件。公共租賃住房的申請條件、申請方式、優(yōu)先配租對象以及供應對象分類實施等內(nèi)容。申請以家庭或個人為單位，需滿足年齡、就業(yè)、收入、住房等條件。特殊專業(yè)人才、勞模、英模、榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人等住房困難家庭可不受收入限制。申請方式包括線下提交材料和線上申請。優(yōu)撫對象、消防救援人員等享有優(yōu)先配租權(quán)，未成年子女家庭在戶型選擇等方面可獲適當照顧。公共租賃住房供應對象按房源籌集渠道分類實施，包括政府出資建設(shè)或回購、商品房配建、企事業(yè)單位自建以及勞動密集型企業(yè)建設(shè)等。

第五章分配管理。公共租賃住房的配租方式、租賃合同內(nèi)容、使用規(guī)定、物業(yè)管理、租金標準及其調(diào)整機制。經(jīng)審核符合條件的申請人通過隨機搖號等方式進行配租，并簽訂租賃合同，合同期限最長為5年，明確了房屋信息、費用支付、使用要求等內(nèi)容。公共租賃住房僅限承租人自住，不得轉(zhuǎn)租、出借或用于經(jīng)營活動，且不得擅自裝修改變房屋。物業(yè)管理由建設(shè)單位或單位具體負責。租金標準綜合考慮多種因素制定，原則上應低于同地段市場租金70%左右，并每2年調(diào)整公布。特困家庭可申請租金減免或補貼。

第六章輪候及退出。公共租賃住房的騰退條件、違規(guī)使用后果以及政府投資建設(shè)公共租賃住房的相關(guān)政策。承租人若不再符合續(xù)租條件、獲得其他住房或承租其他保障性住房，需騰退公共租賃住房，搬遷期內(nèi)按合同約定支付租金。違規(guī)使用公共租賃住房，如提供虛假材料、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、改變房屋結(jié)構(gòu)或用途、空置或拖欠租金超過規(guī)定時間，或在房中從事違法活動等，將解除合同并收回房屋，相關(guān)申請人5年內(nèi)不得再申請。對于拒不騰退的承租人，主管部門將按合同約定處理并公告，必要時可申請法院強制執(zhí)行。政府投資建設(shè)的公共租賃住房享受相關(guān)稅費減免政策，并可使用住房公積金貸款。公共租賃住房的運營稅收政策也按國家規(guī)定執(zhí)行。

第七章監(jiān)督管理。公共租賃住房的信息化管理、監(jiān)管機制、禁止經(jīng)紀機構(gòu)參與、管理部門及其工作人員的職責與法律責任，以及富余公共租賃住房的利用。建立詳細的公共租賃住房檔案，實現(xiàn)信息化管理；主管部門對承租人履約情況進行監(jiān)督，對出具虛假證明的單位追究責任；禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供公共租賃住房的違規(guī)經(jīng)紀業(yè)務；管理部門及其工作人員違法失職將受法律處分；在滿足保障對象需求的前提下，富余的公共租賃住房可用作保障性租賃住房，并擴大保障范圍至非戶籍住房困難家庭。

第八章該公共租賃住房管理辦法的實施日期、有效期，并明確了原相關(guān)實施辦法的廢止。

原文件：張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市公共租賃住房管理實施辦法的通知