五月婷婷精品视频孕妇_欧美成人精品视频一区二区激情_国产精品ⅤA在线观看无码_国产女人肛交痉挛视频

關(guān)于2024年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況和

2025年全市及市級財政預(yù)算（草案）的報告

——2024年12月29日在張掖市第五屆人民代表大會第四次會議上

張掖市財政局

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2024年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況（預(yù)計）和2025年全市及市級財政預(yù)算（草案）提請市五屆人大四次會議審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

一、2024年財政預(yù)算執(zhí)行及主要工作完成情況

2024年，全市財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督指導(dǎo)下，落實(shí)適度加力、提質(zhì)增效的財政政策，全面做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、促改革各項工作，財政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了堅實(shí)財力保障。

（一）1－11月全市財政預(yù)算執(zhí)行情況

1．一般公共預(yù)算。全市一般公共預(yù)算收入33.37億元，增長5.07％。市級一般公共預(yù)算收入5.55億元，增長14.59％；張掖經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入8321萬元，增長21.23％。全市一般公共預(yù)算支出178.39億元，增長7.47％。市級一般公共預(yù)算支出26.98億元，增長7.95％；張掖經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算支出8108萬元，增長1.5％。

2．政府性基金預(yù)算。全市政府性基金預(yù)算收入4.97億元，下降34.17％。市級政府性基金預(yù)算收入1.36億元，增長12.45％；張掖經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收入3217萬元，下降64.83％。全市政府性基金預(yù)算支出24.45億元，下降23.6％。市級政府性基金預(yù)算支出2.56億元，下降0.68％；張掖經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算支出2048萬元，下降51.8％。

3．社會保險基金預(yù)算。全市社會保險基金預(yù)算收入39.32億元，增長11.43％。市級社會保險基金預(yù)算收入22.28億元，增長2.02％。全市社會保險基金預(yù)算支出37.33億元，增長5.58％。市級社會保險基金預(yù)算支出22.16億元，增長2.72％。

4．國有資本經(jīng)營預(yù)算。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入284萬元，下降46.01％。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入146萬元，下降54.38％。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出903萬元，增長157.26％。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出497萬元，增長282.31％。

（二）2024年財政預(yù)算預(yù)計完成情況

預(yù)計到年底，全市一般公共預(yù)算收入36.15億元，同口徑增長6.5％；一般公共預(yù)算支出198億元，增長1.02％。全市政府性基金預(yù)算收入6.08億元，下降35.32％；政府性基金預(yù)算支出25.68億元，下降34.71％。全市社會保險基金預(yù)算收入44.65億元，增長17.31％；社會保險基金預(yù)算支出40.14億元，增長5.5％。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1500萬元，下降28.37％；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1200萬元，增長3.36％。

需要說明的是，目前財政預(yù)算尚在執(zhí)行，2024年相關(guān)數(shù)據(jù)及預(yù)計情況為初步匯總數(shù)，待財政決算編制后，再專題向市人大常委會報告決算情況。

（三）2024年財政主要工作完成情況

2024年，全市財政部門認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會各項決議，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加大財政資金統(tǒng)籌力度，保持必要支出強(qiáng)度，集中力量辦大事，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)項目財力保障。

1．堅持依法征管，財政收支量質(zhì)齊升。落實(shí)財稅聯(lián)席會議機(jī)制，發(fā)揮綜合治稅信息平臺“以數(shù)治稅”作用，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源，挖掘增收潛力，強(qiáng)化收入征管，多措并舉增加財政收入。全市地方稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到48.1％，較上年提高5個百分點(diǎn)，財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提升。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保持支出強(qiáng)度，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重要節(jié)點(diǎn)支出，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

2．用足利好政策，資金爭取實(shí)現(xiàn)突破。緊盯國家和省上政策導(dǎo)向，研究國家一攬子增量政策，印發(fā)2024年爭取中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金工作方案和爭引指南，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，積極向上爭取政策、項目、資金支持。全市爭取中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金169.8億元，增長12.2％。特別是爭取到位增發(fā)國債資金11.97億元，全省排名第三位；爭取“兩新”“兩重”等領(lǐng)域超長期特別國債資金7.5億元；發(fā)行新增政府債券14.84億元；一、二季度獲得全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎和進(jìn)步獎，獎補(bǔ)資金6500萬元；成功入選2024年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，獲得獎補(bǔ)資金3000萬元。

3．加大統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力。統(tǒng)籌各類生態(tài)環(huán)保資金11.59億元，支持打造全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市?；I集銜接資金8.13億元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。投入工業(yè)支持資金1.35億元，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈。投入文體旅游發(fā)展資金3.82億元，支持打造國際知名旅游目的地。累計投放祁連綠色產(chǎn)業(yè)基金、鄉(xiāng)村發(fā)展投資基金1.8億元，支持河西硅業(yè)、前進(jìn)牧業(yè)等6戶企業(yè)發(fā)展壯大。投入科技資金2.26億元，支持實(shí)施“專精特新”企業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大技術(shù)攻關(guān)揭榜掛帥制項目，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。籌集資金3.6億元，支持安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急能力建設(shè)，筑牢發(fā)展安全基石。

4．優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持“兩個優(yōu)先”順序，健全預(yù)算編制審核、執(zhí)行監(jiān)控、基本民生和工資專戶、應(yīng)急處置等四項工作機(jī)制，足額落實(shí)“三?！敝С?0.19億元，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。落實(shí)“兩個只增不減”，全市教育支出26.05億元，支持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；衛(wèi)生健康支出19.17億元，支持提升醫(yī)療服務(wù)與保障能力；社會保障和就業(yè)支出22.78億元，支持城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)貼、基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、困難群體救助民生政策提標(biāo)擴(kuò)面和重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)重點(diǎn)民生政策，支持辦好省列9件為民實(shí)事，全市11類民生支出147.02億元，增長8.45％，占一般公共預(yù)算支出的82.42％。

5．控新消舊并舉，債務(wù)風(fēng)險有效化解。妥善處理“防風(fēng)險”與“促發(fā)展”的關(guān)系，在不改變縣區(qū)債務(wù)風(fēng)險等級的前提下，實(shí)現(xiàn)市本級政府債務(wù)風(fēng)險等級由“橙色”較高風(fēng)險等級轉(zhuǎn)為“黃色”中等風(fēng)險等級。足額償還到期政府債務(wù)本息17.73億元，市縣區(qū)債務(wù)風(fēng)險總體可控。落實(shí)落細(xì)一攬子化債方案，全面完成12.97億元政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)；8家融資平臺公司實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零，退出融資平臺公司行列。加強(qiáng)專項債券項目全生命周期管理，穿透式監(jiān)測專項債券項目，提高專項債券使用效益。開展金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置攻堅行動和高風(fēng)險機(jī)構(gòu)化險工作，清收金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)38.8億元，全市銀行不良貸款率降至3.94％，較上年下降1.66％。

6．深化財稅改革，治理效能持續(xù)提升。推進(jìn)市與縣區(qū)財政體制改革，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與縣區(qū)財政關(guān)系。落實(shí)資源稅征收比例調(diào)整政策，推動水資源費(fèi)改稅改革。持續(xù)健全預(yù)算績效管理“1＋5＋N”制度體系，開展11個市級重點(diǎn)項目和7個部門整體支出財政重點(diǎn)績效評價，涉及資金5.5億元。落實(shí)績效結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整“雙掛鉤”機(jī)制，提升資金使用效益。扎實(shí)開展政府債券、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保障性住房等領(lǐng)域財會監(jiān)督專項行動，馳而不息嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保財政資金安全規(guī)范使用。

各位代表，財政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，財政改革發(fā)展各項工作扎實(shí)推進(jìn)，是市委正確決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大代表有力監(jiān)督和市政協(xié)委員有效指導(dǎo)的結(jié)果，也是全市人民和社會各界關(guān)心關(guān)愛、理解支持的結(jié)果。

取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還存在一些困難和問題。一是財源結(jié)構(gòu)單一，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政收入增長受一次性和特殊性因素拉動作用明顯，持續(xù)增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。二是財政收入質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)依然失衡。全市稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重雖有所提高，但遠(yuǎn)低于全國81.5％、全省65.6％的平均水平。三是財政保障能力不足，可用財力的80％用于“三保”支出，用于社會事業(yè)發(fā)展的資金十分有限，“缺錢辦事”問題仍然突出。四是財政運(yùn)行風(fēng)險上升。全市債務(wù)規(guī)模逐年加大，還本付息壓力日益加重，隱性債務(wù)化解進(jìn)入攻堅期，部分縣區(qū)暫付款規(guī)模居高不下，專項債券項目收益不及預(yù)期，金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置任務(wù)依然艱巨，各類風(fēng)險交織疊加，財政可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。對此，我們將高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有力措施加以解決。

二、2025年全市及市級財政預(yù)算草案

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好預(yù)算編制和財政工作意義重大。財政部門將按照黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，強(qiáng)化財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，加強(qiáng)財政科學(xué)管理，防范化解財政運(yùn)行風(fēng)險，推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）2025年預(yù)算編制原則和財政工作的總體要求

2025年預(yù)算編制和財政工作，將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財政工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，準(zhǔn)確把握總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)好更加積極的財政政策，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大支出強(qiáng)度，推進(jìn)零基預(yù)算改革，全面提升財政資源配置效率、財政政策效能和資金管理效益，著力穩(wěn)增長、爭資金、保重點(diǎn)、惠民生、強(qiáng)績效、防風(fēng)險，更好發(fā)揮財政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的職能作用。

（二）2025年全市財政預(yù)算（草案）

1．一般公共預(yù)算收入38.5億元，同口徑增長6.5％左右。測算一般公共預(yù)算可用財力176.92億元。財力構(gòu)成是：

（1）一般公共預(yù)算收入38.5億元，占可用財力的21.76％；

（2）上級財力性轉(zhuǎn)移支付70.45億元，占可用財力39.82％；

（3）返還性收入3.85億元，占可用財力2.18％；

（4）提前下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付28.87億元，占可用財力16.32％；

（5）上年結(jié)轉(zhuǎn)33.09億元，占可用財力18.7％；

（6）調(diào)入資金2.16億元，占可用財力1.22％。

按照收支平衡的原則，相應(yīng)安排支出176.92億元，其中：

（1）人員支出62.19億元，占支出的35.15％；

（2）公用經(jīng)費(fèi)6.78億元，占支出的3.83％；

（3）基本民生15.39億元，占支出的8.7％；

（4）項目支出28.23億元，占支出的15.96％；

（5）上年結(jié)轉(zhuǎn)支出33.09億元，占支出的18.7％；

（6）提前下達(dá)專項支出28.87億元，占支出的16.32％；

（7）上解支出2.37億元，占支出的1.34％。

2．政府性基金預(yù)算收入6億元，下降1.32％，主要原因是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，土地招拍掛“有價無市”，土地出讓收入持續(xù)減少。按照收支平衡的原則，政府性基金預(yù)算相應(yīng)安排支出6億元。

3．社會保險基金預(yù)算收入47.49億元，增長6.36％。社會保險基金安排支出46.35億元，增長15.47％。

4．國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1500萬元，與上年持平。按照收支平衡的原則，國有資本經(jīng)營預(yù)算相應(yīng)安排支出1500萬元。

（三）2025年市級財政預(yù)算（草案）

1．一般公共預(yù)算收入6.76億元，同口徑增長6.5％左右。測算一般公共預(yù)算可用財力27.94億元。財力構(gòu)成是：

（1）一般公共預(yù)算收入6.76億元，占可用財力的24.2％；

（2）上級財力性轉(zhuǎn)移支付10.13億元，占可用財力的36.27％；

（3）返還性收入3543萬元，占可用財力的1.25％；

（4）　提前下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付7.62億元，占可用財力的27.28％；

（5）上年結(jié)轉(zhuǎn)2.63億元，占可用財力的9.42％；

（6）甘州區(qū)上解收入4427萬元，占可用財力的1.58％。

按照收支平衡的原則，相應(yīng)安排支出27.94億元。其中：

（1）基本支出11.33億元，占支出的40.55％。主要安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資、社會保險繳費(fèi)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費(fèi)等工資福利支出9.07億元；安排離休人員工資、退休人員取暖費(fèi)、活動費(fèi)、遺屬生活費(fèi)、醫(yī)療保險繳費(fèi)等對個人和家庭補(bǔ)助支出7196萬元；安排機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1.54億元。

（2）項目支出6.36億元，占支出的22.76％。重點(diǎn)安排生態(tài)文明建設(shè)、“六大行動”、鄉(xiāng)村振興、保障和改善民生、償還政府債務(wù)本息及預(yù)備費(fèi)等方面。

（3）上年結(jié)轉(zhuǎn)及提前下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付支出10.25億元，占支出的36.69％。

2．政府性基金預(yù)算收入1.65億元，增長2.51％，加調(diào)入資金5500萬元，政府性基金可用財力2.2億元。按照收支平衡的原則，政府性基金預(yù)算相應(yīng)安排支出2.2億元，主要用于棚戶區(qū)改造、還本付息、福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)等支出。

3．社會保險基金預(yù)算收入25.9億元，增長6.54％。社會保險基金安排支出25.58億元，增長5.77％。

4．國有資本經(jīng)營預(yù)算收入300萬元，與上年持平。按照收支平衡的原則，國有資本經(jīng)營預(yù)算相應(yīng)安排支出300萬元，主要用于補(bǔ)充社保基金、解決改制企業(yè)歷年遺留問題等支出。

5．其他專門類別預(yù)算安排情況。

（1）納入財政專戶管理的收費(fèi)收入預(yù)算安排情況。2025年納入財政專戶管理的收費(fèi)收入預(yù)算3000萬元，增長3.45％。支出相應(yīng)安排3000萬元。

（2）“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算安排情況。2025年市級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排1565萬元，減少45萬元，下降2.8％。其中：因公出國（境）費(fèi)用10萬元，與上年持平；公務(wù)接待費(fèi)405萬元，下降5.81％；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1150萬元，下降1.71％。

（3）政府采購預(yù)算安排情況。2025年市級政府采購預(yù)算資金5.69億元，較上年預(yù)算壓減35.86％。其中：貨物類項目3.68億元，服務(wù)類項目1.15億元，工程類項目0.86億元。

（四）2025年張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政預(yù)算（草案）

1．一般公共預(yù)算收入9809萬元，同口徑增長6.5％左右。測算一般公共預(yù)算可用財力1.35億元。財力構(gòu)成是：

（1）一般公共預(yù)算收入9809萬元，占可用財力的72.71％；

（2）動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1688萬元，占可用財力的12.51％；

（3）　政府性基金預(yù)算調(diào)入1993萬元，占可用財力的14.78％。

按照收支平衡的原則，相應(yīng)安排支出1.35億元，其中：

（1）人員支出1193萬元，占支出的8.84％；

（2）公用支出117萬元，占支出的0.88％；

（3）項目支出1.22億元，占支出的90.28％。主要用于企業(yè)科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及園區(qū)提升改造等支出。

2．政府性基金預(yù)算收入5297萬元，加穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金369萬元，減去調(diào)入一般公共預(yù)算1993萬元，政府性基金可用財力3673萬元。按照收支平衡的原則，政府性基金預(yù)算相應(yīng)安排支出3673萬元，主要用于償付地方政府專項債券利息、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地補(bǔ)償?shù)?/span>支出。

三、2025年財政重點(diǎn)工作

2025年，我們將落實(shí)更加積極的財政政策，加強(qiáng)財政、金融等政策協(xié)調(diào)配合，打好政策“組合拳”，加大財政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，兜牢基層“三?！钡拙€，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，防范化解財政運(yùn)行風(fēng)險，促進(jìn)財政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。

（一）夯實(shí)財源基礎(chǔ)，加快提升財政收入質(zhì)量。加強(qiáng)財政與金融政策協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新財政支持方式，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，用足用好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和祁連綠色投資基金，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)財政增收基礎(chǔ)。安排招商引資專項經(jīng)費(fèi)，支持“引大引強(qiáng)引頭部”行動，引進(jìn)更多高技術(shù)、高成長性、高附加值企業(yè)和項目落地張掖。支持實(shí)施提振消費(fèi)專項行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項政策，提高政府采購效率，促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效激發(fā)市場主體活力。支持建設(shè)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，探索開發(fā)多元化碳普惠、碳金融產(chǎn)品，加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，努力增加碳匯交易和礦業(yè)權(quán)出讓收益。持續(xù)推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)監(jiān)控，強(qiáng)化非稅收入征繳，打好組織收入主動仗，做大收入“盤子”，提升收入質(zhì)量。

（二）搶抓政策機(jī)遇，積極爭取項目資金支持。緊盯國家提高財政赤字率繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債有利時機(jī)，認(rèn)真研究中央、省級財政政策導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，研究制定我市爭取中央和省級資金工作方案和爭引指南，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、“兩重”“兩新”項目爭取力度。圍繞競爭性評審項目，精準(zhǔn)謀劃包裝，做實(shí)前期工作，積極匯報爭取，力爭更多新政策、新試點(diǎn)、新項目落地張掖。緊抓擴(kuò)大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模、拓寬投向領(lǐng)域、提高用作資本金比例政策機(jī)遇，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重點(diǎn)項目，加大新增債券額度爭取力度，做好項目儲備，注重收益預(yù)測，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)效益好、符合債券發(fā)行條件的重點(diǎn)項目納入新增債券支持范圍，持續(xù)釋放財政投資新動能。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重大決策部署落實(shí)。緊扣“一屏三地”功能定位，統(tǒng)籌各類資金支持建設(shè)生態(tài)文明“七城三區(qū)”，全力支持打好“八場戰(zhàn)役”，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，推動全市經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌資金支持實(shí)施節(jié)水行動，推廣智慧灌溉節(jié)水經(jīng)驗，推動水資源節(jié)約集約利用，打造新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，集中財力支持培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，助力創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實(shí)工業(yè)突破發(fā)展行動獎補(bǔ)政策，支持國家重要綜合能源基地建設(shè)，加快新能源企業(yè)增值稅留抵退稅進(jìn)度，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠等財稅金融政策，健全完善因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。支持推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)、七彩丹霞建設(shè)世界級旅游景區(qū)、申報世界自然遺產(chǎn)名錄，打響“絲路明珠·彩虹張掖”品牌。支持歷史遺跡和文物保護(hù)管理，推進(jìn)文化保護(hù)和活化利用。積極籌措資金，支持蘭張三四線張武段、張掖機(jī)場改擴(kuò)建等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）加大投入力度，持續(xù)保障和改善民生福祉。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，繼續(xù)大力壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，堅持“兩個優(yōu)先”，堅決兜牢“三保”底線。落實(shí)“兩個只增不減”要求，加大教育領(lǐng)域投入力度，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善普通高中基本辦學(xué)條件，提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平。支持建設(shè)縣域臨床服務(wù)中心、緊密型縣域醫(yī)共體、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)提升基本公共醫(yī)療經(jīng)費(fèi)保障水平。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。全面落實(shí)困難群眾救助和養(yǎng)老金提標(biāo)政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。助力房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，爭取專項貸款實(shí)施城中村改造，不斷改善人民群眾住房條件。落實(shí)為民辦實(shí)事資金，支持新（改擴(kuò)）建普惠托育機(jī)構(gòu)、老年助餐服務(wù)設(shè)施等12件民生實(shí)事。

（五）堅持底線思維，防范化解財政運(yùn)行風(fēng)險。依法合規(guī)舉借債務(wù)，加強(qiáng)專項債券項目全生命周期管理，提高專項債券資金使用效益，靠實(shí)專項債券本息償還責(zé)任，杜絕發(fā)生違約行為。落實(shí)落細(xì)一攬子化債方案，建立健全“631”債務(wù)防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)化債舉措，統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源，抓好國家12萬億化債支持政策機(jī)遇，多渠道籌措化債資金，完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量。健全重點(diǎn)縣區(qū)庫款調(diào)度及資金支出監(jiān)管制度，對專項債券、化債資金、國債資金實(shí)行單獨(dú)調(diào)度，落實(shí)暫付款年度化解計劃，嚴(yán)防財政運(yùn)行風(fēng)險。加大金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置力度，力爭張掖農(nóng)商銀行退出高風(fēng)險機(jī)構(gòu)行列，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（六）健全長效機(jī)制，推進(jìn)財政管理體制改革。全面落實(shí)新一輪財稅體制改革決策部署，推動實(shí)施市與縣區(qū)財政體制改革，優(yōu)化財政資源配置，規(guī)范收入劃分，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與縣區(qū)財政關(guān)系。推動“財政＋金融”模式，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵作用，實(shí)現(xiàn)財政政策和金融工具協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮政策組合倍增效應(yīng)。構(gòu)建“財政＋國資”模式，有效盤活國有資產(chǎn)資源，推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)市場化運(yùn)營。持續(xù)深化預(yù)算績效管理，推動事前績效評估、事中績效運(yùn)行監(jiān)控、事后績效評價和預(yù)算管理深度融合，構(gòu)建評價結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績效管理“指揮棒”作用。統(tǒng)籌推進(jìn)財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)。深入開展財會監(jiān)督專項行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，持續(xù)做好各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，馳而不息嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

各位代表，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)做好財政各項工作，確保財政平穩(wěn)運(yùn)行，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化張掖實(shí)踐嶄新篇章貢獻(xiàn)力量。

主要名詞解釋

一般公共預(yù)算：是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

政府性基金預(yù)算：是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

國有資本經(jīng)營預(yù)算：是政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。

社會保險基金預(yù)算：是指根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立，反映各項社會保險基金收支的年度計劃，按險種分別編制。包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。

三保：是指?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

三公經(jīng)費(fèi)：是指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

民生支出：是指與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、衛(wèi)生健康、文體傳媒、農(nóng)林水利、社保就業(yè)等方面的支出，以及與人民群眾生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出。

銜接資金：是指用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作的財政補(bǔ)助資金。

兩個優(yōu)先：是指安排預(yù)算堅持“三?！庇绕涫恰氨９べY”在財政支出中的優(yōu)先順序，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С鲈凇叭！敝С鲋械膬?yōu)先順序。

兩個只增不減：是指一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

預(yù)算績效管理：是指以預(yù)算為對象開展的績效管理，將績效管理理念和績效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的一種管理模式，通過促使預(yù)算部門和資金使用單位在預(yù)算額度內(nèi)更多更好提供符合需求的公共產(chǎn)品和服務(wù)，以優(yōu)化預(yù)算資源配置，提升預(yù)算支出績效。

政府債務(wù)：是指由各級政府承擔(dān)直接償還責(zé)任的債務(wù)。新《中華人民共和國預(yù)算法》實(shí)施后，地方政府舉借債務(wù)主要通過發(fā)行地方政府債券方式籌措。

債務(wù)風(fēng)險等級：是指以地方政府債務(wù)率為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將不同區(qū)域劃分為“紅橙黃綠”四個等級。紅色表示債務(wù)風(fēng)險極高；橙色表示債務(wù)風(fēng)險較高；黃色表示債務(wù)風(fēng)險中等；綠色表示債務(wù)風(fēng)險較低。

一般債券：是指為沒有收益的公益性項目發(fā)行、主要以一般公共預(yù)算收入作為還本付息資金來源的政府債券。

專項債券：是指為有一定收益的公益性項目發(fā)行、以公益性項目對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖胱鳛檫€本付息資金來源的政府債券。

超長期特別國債：是指發(fā)行期限在10年以上的，為特定目標(biāo)發(fā)行的、具有明確用途的，專項用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的國債。

“631”債務(wù)防控機(jī)制：是指提前6個月制定資金接續(xù)計劃，提前3個月安排剛性兌付，提前1個月賬上備足償債資金。