今年以來，我局法治政府建設(shè)工作在市委、市政府和省自然資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實市委全面依法治市工作會議精神，按照2024年張掖市法治政府建設(shè)工作要點、省自然資源廳2024年法治建設(shè)工作要點和全省自然資源工作會議要求，不斷強(qiáng)化黨對自然資源法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以全面推進(jìn)自然資源法治建設(shè)為核心，不斷提高自然資源法治化水平，以自然資源法治建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新張掖提供堅強(qiáng)法治保障。

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況

1．用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)。將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時將法治建設(shè)納入局年度工作計劃，按照市委《張掖市法治政府建設(shè)實施方案》（2021－2025年）》以及省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)系統(tǒng)法治建設(shè)工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我市自然資源工作實際，局黨組先后制定下發(fā)了《2024年法治政府建設(shè)工作要點》《2024年普法依法治理工作要點》《2024年度黨組中心組集體學(xué)法清單》等文件，引導(dǎo)干部職工準(zhǔn)確把握黨的法治新思想、新論斷、新觀點、新舉措，增強(qiáng)貫徹法治政府建設(shè)工作部署的思想自覺和行動自覺，有力地推動和促進(jìn)了法治建設(shè)工作的深入開展。

2．強(qiáng)化局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。進(jìn)一步聚焦思想引領(lǐng)，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，局黨組中心組帶頭學(xué)法用法，局主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)我局法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真謀劃落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)。

3．堅持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。年初制定了年度學(xué)法計劃及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，局黨組成員帶頭學(xué)法，組織全局干部職工開展“每月一法”及“自然資源大講堂”活動，將《習(xí)近平法治思想》《論全面依法治國》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》、《習(xí)近平談治國理政》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國民法典》國家基本法律法規(guī)以及自然資源領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)納入到學(xué)習(xí)內(nèi)容。今年以來開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法6次，“每月一法”學(xué)習(xí)12次，“自然資源大講堂”12次。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況

1．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)管理，提升辦事體驗。一是推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦、異地事項跨域辦、基層事項就近辦。對應(yīng)國辦發(fā)布的26項重點“一件事”清單，積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦、跨區(qū)通辦、跨省通辦，有效解決了辦事群眾跨區(qū)域來回跑路的問題。“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”執(zhí)法人員信息錄入、執(zhí)法人員賬號注冊率達(dá)100％，移動監(jiān)管APP應(yīng)用率達(dá)到了50％，本監(jiān)管層級的目錄清單認(rèn)領(lǐng)率、及時率均達(dá)到79％。上半年信息100％錄入甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)。二是加快數(shù)字政府建設(shè)。依托數(shù)字政府平臺和工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，對上報審批資料，采取電話溝通、視頻通話的方式進(jìn)行線上指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，保證當(dāng)日申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批當(dāng)日受理，在法定時限內(nèi)提前辦結(jié)。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合不動產(chǎn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，提升窗口人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。全年共接受辦事單位評價324次，滿意率達(dá)99％；接受群眾來訪、咨詢920多人次，受到了辦事單位和群眾的贊譽(yù)和好評。四是根據(jù)自然資源部、省自然資源廳“多審合一、多評合一、多證合一”改革工作的要求，制定下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)項目規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革工作的通知》，完成了“多審合一、多評合一、多證合一”工作。五是簡化審批事項，推進(jìn)流程再造。在已有工作的基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)減盡減”的原則，減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限。緊緊圍繞全市2024年投資項目“三個清單”和產(chǎn)業(yè)項目計劃，落實“并聯(lián)審批”“限時辦結(jié)”等服務(wù)機(jī)制，做到“即來即辦、快審快批”。六是下放審批權(quán)限、優(yōu)化審批流程。嚴(yán)格落實“首問責(zé)任制”“限時辦結(jié)制”“一次性告知制”等各項工作制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，下放審批權(quán)限。今年1月份以來，市本級共核發(fā)預(yù)選意見書5份，占地面積30.55公頃，項目總投資約20.82億元；核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證10份，用地面積82.83公頃，辦結(jié)率均達(dá)到100％。七是緊跟實際需要，推行電子證照。為進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平，認(rèn)真梳理本部門許可事項所涉及的證照信息。上半年，全市供應(yīng)土地64宗，面積205.36公頃。其中劃撥18宗，面積81.72公頃；出讓46宗，面積123.64公頃，取得出讓價款21348.16萬元。按用途分：商服用地16宗，面積12.23公頃；住宅用地7宗，面積9.79公頃；工業(yè)倉儲用地20宗，面積92.8公頃；其他（公共管理與公共服務(wù)用地等）用地21宗，面積90.54公頃。其中以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)土地5宗，面積38.42公頃，出讓金2345.01萬元。八是認(rèn)真落實建筑許可“四辦”要求。認(rèn)真落實“一窗辦理、集成服務(wù)”要求和“前期輔導(dǎo)”“幫辦代辦”等便利化服務(wù)措施。至目前，已辦理建設(shè)項目規(guī)劃工程許可29項核發(fā)工程規(guī)劃許可證55個，合計建筑面積109.9萬平方米，其中房建項目4項，市政項目3項，工業(yè)項目22項。辦理《建設(shè)項目預(yù)審意見書》5份，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》13份。九是積極開展聯(lián)合測繪聯(lián)合驗收。按照市自然資源局、市住建局《張掖市工程建設(shè)項目“聯(lián)合測繪”工作辦法（試行）》（張資發(fā)〔2021〕204號）的要求，進(jìn)一步梳理進(jìn)駐網(wǎng)上中介超市的測繪單位，并針對工改審批系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中發(fā)現(xiàn)的堵點、難點問題，開展業(yè)務(wù)技術(shù)交流，答疑解惑，保障“聯(lián)合測繪”工作有序推進(jìn)。上半年，共生成聯(lián)合測繪報告7項。全面落實辦理項目立項、建筑許可、施工許可、驗收備案等環(huán)節(jié)落實“告知承諾制”“多規(guī)合一”“聯(lián)合測繪”“聯(lián)合驗收”等相關(guān)改革措施。上半年，共規(guī)劃核實建設(shè)項目9項。十是公示規(guī)劃許可辦理指南。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升規(guī)劃許可（含規(guī)劃核實）政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平，按照自然資源部《關(guān)于印發(fā)〈自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引〉的通知》（自然資辦函〔2022〕576號）要求，在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)營商環(huán)境專區(qū)對建設(shè)項目規(guī)劃許可（含規(guī)劃核實）階段涉及法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范予以公示，對市自然資源局2019—2020年辦理建設(shè)項目規(guī)劃許可情況予以通告。

2．法治化營商環(huán)境建設(shè)方面。積極落實《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境增質(zhì)提效行動實施方案》，結(jié)合“推進(jìn)隱患大整治”和“自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)突出問題集中整治年”行動及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法方式、規(guī)范行政執(zhí)法程序、提高行政執(zhí)法質(zhì)效，強(qiáng)化思想認(rèn)識，落實主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，細(xì)化工作安排，全面推進(jìn)各項工作任務(wù)落實。主要以執(zhí)法不規(guī)范問題、執(zhí)法方式簡單粗暴問題等6個方面整治為重點，分自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提升3個階段組織實施。截止目前，通過排查暫未發(fā)現(xiàn)濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公，“釣魚式”“碰瓷式”執(zhí)法、執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法“擾企”、執(zhí)法不作為、違法違規(guī)或不合理罰款等問題，督促整改執(zhí)法記錄不健全、不規(guī)范問題4個，執(zhí)法事后公開落實不到位問題3個?！?/span>

（三）健全完善依法行政、行政決策制度情況

今年以來，我局進(jìn)一步健全完善依法行政、行政決策相關(guān)制度，局黨組主要負(fù)責(zé)人先后21次主持專題會議，研究部署“放管服”、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批、不動產(chǎn)登記、土地保護(hù)區(qū)及外圍區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治、信訪案件等工作，極大推進(jìn)了依法行政。

1．完善工作機(jī)制，落實決策制度。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時研究解決法治建設(shè)工作中的具體問題，對重大依法行政工作和信訪案件，親自安排、親自部署、親自督辦、親自過問。分管領(lǐng)導(dǎo)按照“快、準(zhǔn)、精、嚴(yán)、實”的辦事要求，具體抓依法行政工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全局上下齊抓共管的工作局面，堅決杜絕不作為、亂作為、濫作為等現(xiàn)象的發(fā)生，有力地推動和促進(jìn)了建設(shè)工作的深入開展。我局結(jié)合工作實際制定了《張掖市自然資源局重大行政決策清單制度》《張掖市自然資源局法律顧問工作制度》《張掖市自然資源局領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度》《張掖市自然資源局行政執(zhí)法以案釋法制度》《張掖市自然資源局行政執(zhí)法公示制度》《張掖市自然資源局信訪事項網(wǎng)上辦理工作制度》等六個制度清單。今年，為切實防范、及時糾正行政審批事項要件審查、審批程序、審批依據(jù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不精不細(xì)、不嚴(yán)不實等問題，制定了《張掖市自然資源局行政審批“回頭看”工作制度》，“回頭看”工作實行一月一回頭，實事求是對審批各方面、各環(huán)節(jié)進(jìn)行重新審視審查。

2．牽頭完成了《自然資源重要政策法規(guī)文件制度匯編》，該《文件匯編》由國土空間規(guī)劃體系管理，土地要素保障管理，耕地保護(hù)管理，礦山保護(hù)管理，國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理，森林、草原保護(hù)管理，濕地保護(hù)管理，防沙治沙管理和野生動植物保護(hù)管理等九個類別組成，系統(tǒng)收錄了自然資源、山水林田湖草沙冰一體保護(hù)、濕地保護(hù)、林業(yè)草原、自然保護(hù)區(qū)（國家公園）管理等內(nèi)容的現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)、國家法律，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件、制度性文件，國家部委規(guī)章和政策性文件，地方立法成果、市委市政府相關(guān)文件，進(jìn)一步為自然資源系統(tǒng)依法行政提供了依據(jù)。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

我局高度重視行政執(zhí)法工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人專題召開會議，安排全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作，并成立了工作機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任分工，全面推進(jìn)行政執(zhí)法工作。

1．通過官網(wǎng)及時公示公開了行政許可、行政處罰、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機(jī)　一公開”事項清單、依據(jù)、程序等，規(guī)范事前公示。

2．公開行政執(zhí)法人員資格，在行政服務(wù)窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。

3．推動事后公示。我局通過官網(wǎng)定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。

4．積極推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制，局里多次開會要求執(zhí)法人員要通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、行政處罰決定、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄。按照執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全，進(jìn)一步推動公正文明執(zhí)法。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會矛盾糾紛等情況

局黨組嚴(yán)格落實《信訪維護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，深入開展自然資源信訪維穩(wěn)綜治和矛盾糾紛排查化解工作，重點對上級交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)信訪件、辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪而未停訪息訴信訪件、信訪人對處理結(jié)果評價不滿意信訪件“三類”信訪積案調(diào)處化解，全面及時掌握信訪動態(tài)、化解“舊訪”，全市自然資源信訪形勢持續(xù)向好。至目前，我局受理并辦結(jié)8件信訪事項，答復(fù)領(lǐng)導(dǎo)信箱留言9條，　已受理的信訪件按期辦結(jié)率100％，信訪事項系統(tǒng)錄入率100％。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。暢通公眾監(jiān)督渠道，在局門戶網(wǎng)站、辦公場所公布監(jiān)督投訴受理范圍和途徑，廣泛征集問題線索，主動接受社會監(jiān)督。制定了《張掖市自然資源局重大執(zhí)法決定法治審核制度》，落實決策的法定程序，凡涉及土地、礦業(yè)權(quán)、規(guī)劃、測繪等行政審批事項全部由局務(wù)會集體研究后，按程序報市政府、市規(guī)委會研究決定。并對涉及自然資源部門的政務(wù)服務(wù)事項分別編制了《辦事指南》、《工作手冊》，建立了責(zé)任清單，把公眾參與制度、專家論證制度、風(fēng)險評估制度、合法性審查制度和集體會辦制度等作為重大決策的必經(jīng)程序，局黨組定期召開會議，集體研究依法行政重點工作，對重大事項作出集體決策，加大對規(guī)范性文件、行政審批、許可發(fā)證、行政處罰等事項的合法性審查力度，加強(qiáng)內(nèi)部流程管控，確保依法決策和權(quán)力規(guī)范運行。今年以來，對《張掖市老城區(qū)及濱河新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《張掖市城南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》地塊調(diào)整必要性論證報告，《張掖市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021－2035年）》草案，《張掖市歷史城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《張掖市西來寺巷歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行了公示，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。制定印發(fā)了《張掖市自然資源系統(tǒng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作方案》，確定八個方面14項重點任務(wù)，結(jié)合“12345”政務(wù)服務(wù)平臺受理問題和群眾信訪反映，深入查找問題，建立整治項目臺賬、問題自查臺賬及重點問題清單，逐項制定整改措施，明確整改時限，抓實推進(jìn)整改。至目前，通過排查向市紀(jì)委監(jiān)委報送問題11個，已整改3個，其余8個正在整改，移送行政不作為線索1條。向省自然資源廳報送縣區(qū)局自查摸排問題20個，已整改7個，剩余13個正在整改，報送線索臺賬18條，辦結(jié)16條，剩余2條正在辦理。同時，對上級督導(dǎo)檢查反饋的問題即知即改，進(jìn)一步完善工作臺賬，加強(qiáng)工作調(diào)度，落實督辦反饋機(jī)制，確保整改時效和進(jìn)度。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況

一是為進(jìn)一步加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、整體部署、議事協(xié)商、督促檢查工作，因人事變動，經(jīng)研究對張掖市自然資源局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。二是局黨組適時研究部署法治政府建設(shè)重點任務(wù)，全年研究部署法治政府建設(shè)工作3項，局領(lǐng)導(dǎo)班子輔導(dǎo)2次，組織干部職工進(jìn)行憲法知識測試1次。三是組織開展“干部法律素質(zhì)提升年行動”，不斷提升我局黨員干部法律素質(zhì)和法治素養(yǎng)。

（八）積極參與地方立法工作

在市人大及其常委會的主導(dǎo)下，提高政治站位，凝聚思想共識，著力發(fā)揮自然資源部門職能，切實增強(qiáng)做好地方立法工作的緊迫感和使命感，厚植法治根基。我局還先后參與《張掖市養(yǎng)犬管理辦法（討論稿）》、《張掖市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理辦法（送審稿）》、《張掖市節(jié)約用水管理辦法（送審稿）》、《張掖市水權(quán)交易管理辦法（送審稿）》、等多部地方性法規(guī)的立法工作，并緊緊圍繞已經(jīng)頒布實施的地方性法規(guī)加大工作力度，全力做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，把準(zhǔn)關(guān)鍵方向，突出工作重點，為全面建設(shè)小康社會，建設(shè)宜居宜游金張掖提供有力法治保障。

（九）積極開展涉及不平等對待企業(yè)政策清理工作

自工作開展以來，我局高度重視，精心部署，認(rèn)真對照通知要求進(jìn)行了全面自查，經(jīng)對我局涉及不平等對待企業(yè)政策文件清理，清理出文件3件，分別為《張掖市人民政府辦公室關(guān)于張掖市鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實施意見》張政辦發(fā)〔2023〕32　號，《關(guān)于規(guī)范新能源光伏、風(fēng)力發(fā)電項目用地租賃價格的指導(dǎo)意見》張資發(fā)〔2023］117號，《張掖市人民政府關(guān)于印發(fā)張掖市支持企業(yè)盤活土地資產(chǎn)實施辦法的通知》張政發(fā)〔2018〕117號。

（十）全面深化法治領(lǐng)域改革重點任務(wù)落實暨“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法實地督查反饋問題整改情況

2024年，我局根據(jù)市委全面依法治市委員會辦公室《張掖市全面深化法治領(lǐng)域改革重點任務(wù)落實情況實地督察工作方案》張法辦發(fā)〔2024〕18　號文件要求，對照全面深化法治領(lǐng)域改革重點任務(wù)及地督察及“一規(guī)劃兩方案”“八五”普法反饋問題進(jìn)行全面自查，通過結(jié)合自身工作實際，合理安排工作計劃，明確責(zé)任分工，確保了整改工作的有序進(jìn)行。目前已經(jīng)我局認(rèn)領(lǐng)的12個問題已全部整改完畢。

（十一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營造法治氛圍

一是充分利用“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會等形式，突出宣傳的內(nèi)容、突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、突出學(xué)習(xí)的覆蓋面，以此帶動廣大黨員和干部職工學(xué)法的自覺性和主動性。二是加大憲法及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，全系統(tǒng)認(rèn)真組織開展“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8·29”測繪法宣傳日和“12.4”國家憲法日，“美好生活　民法典相伴”，“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)社區(qū)”等主題宣傳活動。全市自然資源系統(tǒng)共累計設(shè)立宣傳咨詢點36個，散發(fā)宣傳資料21000余份，出動宣傳車30臺次，擺放宣傳展板330塊，張貼、懸掛宣傳標(biāo)語1600多幅，在本單位電子屏幕24小時滾動播放宣傳標(biāo)語和口號880多條（次），現(xiàn)場接受咨詢?nèi)藛T6000多人次，受教育人數(shù)達(dá)2.5萬人次。通過扎實深入的宣傳教育，增強(qiáng)了廣大群眾對我市自然資源的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然我局在法治政府建設(shè)工作方面做了一定的工作，也取得了一定的成效，但在嚴(yán)格依法行政、執(zhí)法能力建設(shè)等方面仍存在一些不足。一是個別政策性文件學(xué)習(xí)貫徹解讀說明不深入、不具體、不及時，缺乏針對性，指導(dǎo)性不強(qiáng)，導(dǎo)致群眾和執(zhí)法人員理解不一致，把握不準(zhǔn)政策的方向和重點，產(chǎn)生執(zhí)行偏差。二是法治機(jī)構(gòu)任務(wù)與人員不匹配，法治力量薄弱且工作人員專業(yè)性不足，行政執(zhí)法力量不足。三是政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理平臺過多，數(shù)據(jù)共享難度較高，暫不能實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

面對自然資源工作新形勢、新任務(wù)、新要求，我局將堅持以法治理念教育為先導(dǎo)，以建設(shè)法治國土為目標(biāo)，以制度建設(shè)為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，以效能為突破，在盡職盡責(zé)保護(hù)自然資源中樹立法治權(quán)威，在節(jié)約集約利用自然資源中體現(xiàn)法治思維，在盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益中彰顯法治理念，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源改革中堅守法治底線。2025年，將做好以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步加大普法宣傳教育力度。增強(qiáng)依法集約節(jié)約利用和保護(hù)自然資源的責(zé)任意識，努力營造遵守自然資源法律法規(guī)的氛圍。通過廣泛開展宣傳，普及法律知識，把法制宣傳和培訓(xùn)當(dāng)作全市自然資源管理工作的重要內(nèi)容，將基層和廣大群眾作為自然資源普法的重點，采取群眾喜聞樂見的方式，加大社會宣傳和輿論宣傳的力度，提升了依法行政宣傳教育實效，努力營造自然資源良好的氛圍。

二是加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域執(zhí)法突出問題專項督察。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決扛起守住耕地紅線、筑牢資源安全底線的政治責(zé)任，通過有效開展法治督察，著力解決自然資源法治建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法司法等突出問題，為筑牢國家西部生態(tài)安全屏障、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三是定期開展規(guī)章和規(guī)范性文件清理。統(tǒng)籌做好新舊政策性文件之間的銜接，定期發(fā)布現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，明確自然資源管理依據(jù)。

四是規(guī)范政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。推動地方完善自然資源行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，適時發(fā)布重大典型案例，積極開展“以案釋法”“以案普法”，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

五是深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，降低行政復(fù)議案件糾錯率。將行政復(fù)議法作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組會前學(xué)法和干部職工年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，通過重點解讀、以案釋法等方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛知曉、全面理解行政復(fù)議法。將行政復(fù)議法納入年度普法依法治理工作要點，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步降低行政復(fù)議案件糾錯率，爭取低于全市平均水平

六是制定2025年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，提升自然資源法治素質(zhì)。采取集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)與座談討論、讀原著與聽講座、請進(jìn)來講與送出去學(xué)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與以考促學(xué)相結(jié)合的方式，切實提高自然系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

四、其他需要報告的情況

一是財產(chǎn)登記營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境方面實現(xiàn)了“全市通辦”“不動產(chǎn)登記＋金融”“不動產(chǎn)登記＋公積金”“不動產(chǎn)登記＋司法查控”一站式服務(wù)。先后與武威、酒泉、嘉峪關(guān)、蘭州簽訂跨域辦理協(xié)議，“登記朋友圈”不斷擴(kuò)大。全市不動產(chǎn)登記跨域辦理被評為全市營商環(huán)境十佳案例。

二是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化調(diào)整高效給力。精心制定、及時跟進(jìn)優(yōu)化方案報批進(jìn)程，蹲點廳部協(xié)調(diào)解決，率先在全省正式啟用優(yōu)化后的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界成果，有力保障了張掖國家骨干冷鏈物流基地、河西硅業(yè)20萬噸硅系新材料等8個國家和省列重大項目落地。

三是生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷可實現(xiàn)5年計劃3年完成。2024年1626戶已完成安置1411戶，安置率86.78％，居全省前列。剩余215戶完成后，3年實施生態(tài)及地災(zāi)搬遷24779戶【2022年15149戶、2023年8004戶、2024年1626戶】，搬遷總量居全省第一，占全省三年搬遷總量的22.8％，占我市五年任務(wù)24695戶的100.34％，取得了“五年任務(wù)三年完成”的階段性成果?，F(xiàn)已爭取到位財政補(bǔ)貼資金23.39億元。在超額完成五年任務(wù)的基礎(chǔ)上，超前謀劃2025年搬遷任務(wù)，縣區(qū)上報認(rèn)定對象1333戶，目前正在開展搬遷對象三級認(rèn)定工作。

四是加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化。召開全市礦權(quán)出讓推進(jìn)會，對擬出讓礦權(quán)逐項梳理、逐一制定出讓計劃，加力加速硅石、石灰石、地?zé)岬葍?yōu)勢資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化。現(xiàn)已完成4宗采礦權(quán)公開出讓，成交價1.1億元【甘州區(qū)3號天然石英砂出讓底價4016.78萬元，成交價8476.78萬元，溢價率達(dá)112％，創(chuàng)市級出讓溢價率新高】。

五是項目用地應(yīng)保盡保。按照全市“三個清單”，建立了495個項目用地保障清單庫，對號入座、分類處理、時序推進(jìn)項目保障。目前除5個項目正在報批、30個項目還未到用地報批環(huán)節(jié)外，其他項目已全部完成用地報批，辦結(jié)率93％，是歷年最高。全市審批各類建設(shè)用地1.25萬畝，出讓土地163宗、1.22萬畝，實現(xiàn)價款3.26億元。

六是批而未供、閑置土地年度處置任務(wù)提前完成。將存量土地處置列入市級常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動重點任務(wù)清單，采取實時調(diào)度、定期通報、工作約談等方式，倒逼縣區(qū)落實責(zé)任、細(xì)化措施、加力處置、務(wù)求實效。截至9月底，完成批而未供土地處置664.32公頃，處置率40.37％【超40％的年度任務(wù)0.37個百分點】，完成存量閑置土地處置353.83公頃，處置率51．4％【超48％的年度任務(wù)3.4個百分點】。